《西安市技術創新示范企業認定管理辦法》修訂說明

為更好地建設和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,鼓勵企業開展技術創新,提高技術創新能力,充分發揮技術創新示范企業的典型帶動作用,結合我市實際情況,我們對2013年印發的《西安市技術創新示范企業認定工作實施方案(試行)》(市工信發〔2013〕76號)進行了修訂,現將有關情況說明如下:

一、修訂背景

(一)黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作,形成了習近平關于新時代科技創新的重要論述。黨的十九屆五中全會強調,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,明確把科技自立自強作為國家發展的戰略支持。已經發布的國家、我省、我市“十四五”規劃,都將堅持創新驅動發展,放在更加重要的位置和篇幅進行安排部署。

(二)市委、市政府《關于加快建設先進制造業強市的實施意見》對技術創新工作提出了更高要求,將“創新強”作為先進制造業強市“五強”目標進行安排部署,將強化創新驅動作為建設先進制造業強市的重要路徑,培育和評定技術創新示范企業是其中的重要工作之一。

(三)我省2018年對技術創新示范企業認定管理辦法進行了修訂,對此項工作提出了一些新要求、新思路。

(四)舊辦法中要求申報企業同時具有市級以上企業技術中心、工程研究中心或工程實驗室,我市能夠達到要求的企業較少,不利于此項工作開展,往年每年認定的企業僅有3—4戶。

二、修訂政策依據

(一)工業和信息化部、財政部《技術創新示范企業認定管理辦法(試行)》(工信部聯科〔2010〕540號)

(二)陜西省工業和信息化廳、陜西省財政廳《技術創新示范企業認定管理實施辦法》(陜工信發〔2018〕89號)

(三)市委、市政府《關于加快建設先進制造業強市的實施意見》(市字〔2020〕1號)

三、主要修訂內容

(一)調整了企業認定范圍。根據國家、我省辦法精神,我市將技術創新示范企業的認定對象由原來的企業調整為我市主要產業中技術創新能力較強、創新業績顯著、具有重要示范和導向作用的工業企業。

(二)調整了企業基本條件。根據國家、我省辦法和工作中遇到的實際問題,去掉了原辦法中要求企業同時具有市級以上企業技術中心、工程研究中心或工程實驗室要求。

(三)優化企業研發投入要求??紤]到傳統制造業大型企業研發投入情況,將企業研發投入要求修改為企業具有持續較高的研發投入,企業研發經費投入強度不低于5%或年度研發經費支出額不低于1000萬元。

(四)增加企業規模要求。要求申報企業具有一定的生產經營規模,從業人員100人以上,年營業收入2000萬元以上,資產總額3000萬元以上。

(五)刪掉申報資料格式內容。辦法中明確了技術創新示范企業的認定管理工作,原來針對企業申報資料要求等內容不再出現,這一部分內容調整到當年申報通知。

六、主要內容

辦法分為總則、認定、認定程序、管理、附則共五章十七條,對技術創新示范企業的認定管理工作進行了規范。

(一)第一章,總則部分包括四條,分別為認定目的意義、技術創新示范企業定義、認定原則、認定部門等內容,對開展技術創新示范企業認定工作進行了概述。

(二)第二章,認定,包括三條,提出了每年認定時間和頻次、申請企業基本條件和標準。

(三)第三章,認定程序,包括三條,從申報程序、評定過程、公示等方面進行了具體規范。

(四)第四章,管理,包括五條,提出示范企業實行動態管理,三年復審評價,每年定期考核,明確若發現企業以弄虛作假等不正當手段騙取技術創新示范企業認定的處理方式等內容。

(五)第五章,附則部分包括兩條,明確了《辦法》由市工信局負責解釋和有效期5年。

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